Réunis à Bruxelles depuis le 18 décembre 2025, les dirigeants de l’Union européenne sont parvenus à un accord majeur pour sécuriser le financement de l’Ukraine à partir de 2026. Après de longues négociations, les 27 pays ont validé la mise en place d’une aide de 90 milliards d’euros sur la période 2026-2027, financée par un emprunt commun sur les marchés et garanti par le budget européen. Ce dispositif vise à répondre à l’urgence financière de l’Ukraine, confronté à un risque de pénurie de liquidités après la décision du président américain Donald Trump de mettre fin à l’aide des États-Unis.

Avec ce mécanisme, l’Union européenne couvrira près des deux tiers des besoins de financement ukrainiens, évalués à 137 milliards d’euros. Le soutien prendra la forme d’un prêt à taux zéro, dont le remboursement serait conditionné à d’éventuelles réparations versées par la Russie. L’accord a été adopté à l’unanimité, même si sa mise en œuvre ne concernera que 24 États membres. La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque ont choisi de ne pas y contribuer financièrement, sans pour autant faire obstacle au dispositif.

En revanche, les Européens n’ont pas réussi à s’accorder sur l’utilisation des avoirs russes gelés en Europe, estimés à environ 210 milliards d’euros et principalement conservés en Belgique. Les incertitudes juridiques et financières, ainsi que la crainte de représailles de la Russie, ont conduit à repousser cette option. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a salué un soutien « important », y voyant un renforcement durable de la résilience de son pays, tout en regrettant l’absence de décision sur les actifs russes. Emmanuel Macron a, de son côté, qualifié l’accord d’« avancée majeure », soulignant qu’il apporte de la visibilité à Kiev et adresse un message clair de détermination à la Russie.

Texte : La plume de la Bagoué

Récit : Marie-Paule N’GUESSAN